國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進電力交易機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的通知》(以下簡稱《通知》),各電力交易機構(gòu)股份制改造工作應(yīng)于2018年12月底前完成,并持續(xù)推進電力交易機構(gòu)相對獨立工作。《通知》指出,要推進電力交易機構(gòu)股份制改造,股東應(yīng)來自各類交易主體,非電網(wǎng)企業(yè)資本股比應(yīng)不低于20%,鼓勵按照非電網(wǎng)企業(yè)資本占股50%左右完善股權(quán)結(jié)構(gòu)。

據(jù)悉,2015年3月15日,中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》后,北京、廣州電力交易中心和各省級電力交易中心相繼成立,在電力市場化交易中發(fā)揮了重要作用。但是,目前只有廣州電力交易中心和山西、湖北、重慶、廣東、廣西、云南、貴州、海南8省(區(qū)、市)電力交易中心為股份制公司,其他電力交易中心仍為電網(wǎng)企業(yè)全資子公司,尚未實現(xiàn)電力交易機構(gòu)相對獨立和規(guī)范運行。

事實上,這是近期電力行業(yè)加速擴開放破壟斷的一個縮影。繼放開配售電業(yè)務(wù)之后,今年國家還取消了電網(wǎng)投資外資限制。國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司也在推進混改,實施股權(quán)多元化。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,這將有利于電力市場公平競爭、規(guī)范交易,未來會看到更多外資和民資的身影。

近年來電力企業(yè)發(fā)展只是看似繁榮。一邊是大型供電企業(yè)排山倒海式的低價攻勢,一邊是煤電成本的節(jié)節(jié)高升。中小電力企業(yè)(尤其是火電)生存空間越來越小,卻不得不被動進行價格戰(zhàn)。可以說,鷸蚌相爭的結(jié)果,短期內(nèi)可以讓用電方得到實惠,但是從長遠來看,卻容易形成供電寡頭企業(yè)對整個供電市場的控制,包括定價權(quán)。

為此近年來國家發(fā)改委加快了對電力行業(yè)的反壟斷執(zhí)法動作。2017年11月,國家發(fā)改委指導(dǎo)山西省發(fā)改委對山西省電力行業(yè)協(xié)會組織23家火電企業(yè)達成并實施直供電價格壟斷協(xié)議一案作出處理決定,并依法處罰7338萬元。這是反壟斷法公布10年、實施9年來,第一次對大型電力企業(yè)開出罰單。

此外,電力行業(yè)其他領(lǐng)域也在提速破壟斷。截至目前,全國三批增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)改革試點項目總量已達320個。在有序放開配售電業(yè)務(wù)的同時,國家電網(wǎng)公司還向社會資本開放抽水蓄能電站投資,并且推進產(chǎn)業(yè)公司上市重組和引入戰(zhàn)略投資。